2015年湖南实施警务改革以来,刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、火灾事故明显下降;公众安全感、群众满意度、民警获得感、执法公信力、队伍战斗力明显上升。今年1至5月,全省刑事发案同比下降14.15%,破案同比上升22.33%。先后有10项工作走在全国公安机关先进行列,获得国内专家高度评价,成功打造警务改革的“湖南样本”。
案例
7小时抓获行凶骑行者
永州道县人李某亮是一名骑行爱好者。今年5月12日,李某亮骑行来到寿雁镇某村庄,在伏水河边一条偏僻的村道,与一名放学骑车回家的学生相撞。
两人随即发生口角。一时冲动的李某亮,掏出随身携带的小刀将学生刺死后逃跑。
案发后,永州警方迅速调取现场监控视频,通过全省首个“警务云”大数据平台合成作战,快速整合省市县三级警力,进行研判分析的同时实施抓捕。仅7个小时,嫌犯李某亮便被抓获归案。
“以前,送检一个程序走下来要几天,现在,一键推送,依托大数据、云计算只要几秒钟。”道县公安局刑侦大队办案民警深有感触,市侦查实战中心与民警个人终端警务通互联互通,由省市级公安机关提供后台支持服务,第一时间整合各警种资源按需办案,打破了警种壁垒,警务效能大幅提升。
这只是湖南“大数据”驱动警务改革、推动公安工作由传统警务向现代警务、汗水警务向智慧警务转变的一个缩影。
改革
依托前沿技术打造大数据平台
近年来,随着大数据、云计算时代到来,传统的警务模式普遍面临警力不足、机制不畅等突出问题,难以适应跨区域有组织犯罪对合成作战、精确打击的挑战,成为制约公安工作科学发展的体制性、机制性瓶颈。
2015年湖南警方决定,根据工作实际情况,通过职能重组、流程再造、资源整合, 以大数据推动警务机制改革,提高警务实战效能和社会治理能力。
经过学习浙江、上海、江苏等10多个省市的警务改革经验,赴华为等多家公司学习考察,多次邀请公安部改革办、警务改革研究所等10多位知名专家、教授来湖南实地调研指导,最终,怀化、长沙成为警务机制改革的试点城市。
通过与互联网企业合作,湖南警方把公安业务需求与互联网企业技术优势深度融合,强力推进大数据中心建设,依托大数据、云计算、物联网等前沿技术,打通信息壁垒和数据烟囱,整合公安内外部数据671类,提炼近百种技战法,统一为中心工作和警务实战提供全方位的技术支撑服务。
此外,为让居民享受更多改革红利,湖南警方推进公安服务平台的建设,将各警种部门、市州公安机关的380余项业务工作归集为“一网通、一网办”,努力实现便民惠警、减负增效的多赢效应,“让群众少跑腿,让数据多跑路。”
打出一系列改革“组合拳”,两年来,湖南公安工作呈现次第开花、综合显效的局面。
专家
“湖南样本”引领未来走向
今年3月21日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱来湘调研,对湖南警务机制改革给予高度评价,鼓励湖南公安在警务标准体系建设中为全国公安机关贡献力量。
8月8日,在湖南公安警务改革研讨会上,湖南公安厅透露,目前,省公安厅、市州公安机关及117个县区级公安机关,“4+X”中心(省厅统筹建设指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情4个中心)已建成运行,实现从传统警务向现代警务转型升级。
2017年1至5月,全省刑事发案同比下降14.15%,破案同比上升22.33%。先后有10项工作走在全国公安机关先进行列。
与会的公安部现代警务改革研究所执行所长殷建国认为,湖南公安机关坚决贯彻中央关于全面深化公安改革的部署,以“4+X”警务机制改革为切入点推动公安工作体系化、结构性、全方位改革,改革思路和实施路径切实可行,显着提升了警务实战效能,为全国公安机关全面深化公安改革提供了一个可借鉴、可复制的示范样本。
“湖南公安改革工作走在了全国前列,已经成为全国公安改革的一面旗帜。”公安部改革办副巡视员王大敏表示,湖南省公安厅紧密结合湖南实际,以敢为人先的精神,大胆创新,积极探索,勇于实践,为全国公安趟出了一条新路,提供了宝贵经验。
国家行政学院公共管理部教授、中国行政学研究会常务理事、美国哈佛大学访问学者竹立家博士高度评价:“湖南公安警务改革,是按照十八大以来中央的战略部署和经济社会发展需要所推进的创新性改革,引领了我国警务改革实践的未来走向。”